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關(guān)于《羅湖區(qū)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干舉措》的問答解讀

來源：羅湖區(qū)司法局　發(fā)布時(shí)間：2025-09-25

　　1.規(guī)范涉企行政檢查的工作目標(biāo)是什么？

　　答：從源頭上加強(qiáng)管理，理清權(quán)責(zé)，優(yōu)化流程，改進(jìn)方式方法，破解涉企多頭重復(fù)低效檢查問題，杜絕運(yùn)動(dòng)式、變相、任性檢查，確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　2.哪些組織可以作為行政檢查主體？

　　答：行政檢查主體包括具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法接受委托實(shí)施行政檢查的組織。嚴(yán)禁政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)實(shí)施行政檢查。

　　3.如何理解行政檢查人員的資格要求？

　　答：實(shí)施行政檢查的人員必須依法取得國家規(guī)定的行政執(zhí)法證件，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查。檢查過程中執(zhí)法人員必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)禁以其他證件代替。

　　4.在遏制亂檢查方面作了哪些規(guī)定？

　　答：行政執(zhí)法部門要依職權(quán)全面梳理本部門涉企行政檢查事項(xiàng)，編制包括檢查依據(jù)、實(shí)施主體、檢查內(nèi)容及方式、檢查項(xiàng)目等要素的行政檢查清單，并及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)向社會(huì)公開。同時(shí)，對(duì)行政檢查清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整完善。

　　5.如何減少入企檢查頻次？

　　答：首先，對(duì)于能用書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管、大數(shù)據(jù)篩查等途徑實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的事項(xiàng)，列為“無擾檢查”，一般不入企實(shí)地檢查。其次，檢查事項(xiàng)屬跨部門綜合監(jiān)管或同一執(zhí)法主體同期對(duì)同一企業(yè)多項(xiàng)檢查，以及不同執(zhí)法主體檢查內(nèi)容可合并的，要推行聯(lián)合式檢查。此外，按企業(yè)信用狀況分級(jí)監(jiān)管，信用優(yōu)的“白名單”企業(yè)適度降低檢查頻次，失信違法企業(yè)則適當(dāng)提高檢查頻率。

　　6.實(shí)施涉企行政檢查有哪些程序要求？

　　答：實(shí)施現(xiàn)場檢查前，應(yīng)制定具體可操作的檢查方案并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，情況緊急的要在檢查啟動(dòng)后3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。檢查要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，向本部門法制機(jī)構(gòu)報(bào)備，執(zhí)法人員要主動(dòng)出示證件，說明檢查事項(xiàng)和依據(jù)。

　　7.什么是“掃碼入企”？

　　答：深圳市司法局開發(fā)建設(shè)了行政執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)，該系統(tǒng)是連接監(jiān)督主體、執(zhí)法主體、商事主體，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程實(shí)時(shí)可感可溯的智能監(jiān)督系統(tǒng)。各行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員入企檢查時(shí)，要出具行政檢查通知書，并主動(dòng)掃描企業(yè)“深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼”或“營業(yè)執(zhí)照二維碼”，登記相關(guān)檢查依據(jù)等信息。企業(yè)可通過該系統(tǒng)對(duì)當(dāng)次行政檢查工作進(jìn)行評(píng)價(jià)或提出意見建議。

　　8.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為具體是指什么？

　　答：涉企行政檢查以屬地管轄為原則，嚴(yán)禁違規(guī)異地檢查。涉企行政檢查要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”。實(shí)地檢查中要一次性告知合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，涉及行政處罰的要依法處理。

　　9.在加強(qiáng)涉企行政檢查監(jiān)督方面作了哪些規(guī)定？

　　答：一是推行“一案一卡”制度，向檢查對(duì)象發(fā)放“行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系卡”。二是發(fā)揮社會(huì)力量監(jiān)督作用，建立監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。三是強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，加快信息系統(tǒng)應(yīng)用，建立信息共享機(jī)制，推進(jìn)實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)督。

　　10.為規(guī)范壓實(shí)各方責(zé)任，有關(guān)方面將開展哪些工作？

　　答：健全行政執(zhí)法督察建議書、決定書工作機(jī)制，對(duì)未按規(guī)定實(shí)施檢查等行為，區(qū)司法局要依據(jù)相關(guān)規(guī)定制發(fā)督察建議書、決定書。同時(shí)，建立健全責(zé)任追究、盡職免予問責(zé)機(jī)制，將行政檢查納入行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究內(nèi)容，涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。