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　　一、背景依據(jù)

　　近年來(lái)，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在服務(wù)全區(qū)中心工作中的功能日益突出。為破解監(jiān)管體系化不足、權(quán)責(zé)邊界不清等問(wèn)題，亟需構(gòu)建規(guī)范化監(jiān)管制度，落實(shí)“以管資本為主”的改革目標(biāo)，全面提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效能，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政企政資分開(kāi)。明確區(qū)分政府公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，保障國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

　?。ǘ?qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向。以資本管理為核心，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。

　?。ㄈ?gòu)建精準(zhǔn)化監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，建立全覆蓋、權(quán)責(zé)明確、高效透明的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。

　　（四）實(shí)施分類分級(jí)決策?？茖W(xué)劃分監(jiān)管權(quán)限，賦予企業(yè)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，提升決策靈活性和效率。

　　三、主要內(nèi)容

　　《深圳市羅湖區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》分八章，共五十一條，包括總則、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理、投融資管理、人力資源管理、監(jiān)督和責(zé)任追究、企業(yè)黨的建設(shè)、附則”等，主要內(nèi)容如下：

　　（一）“總則”主要明確了《辦法》的指導(dǎo)思想、監(jiān)管原則、適用范圍以及區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門、國(guó)有企業(yè)的職責(zé)分工。

　　（二）“產(chǎn)權(quán)管理”主要明確了企業(yè)設(shè)立、增減注冊(cè)資本、合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、評(píng)估監(jiān)督等事項(xiàng)的審批程序。

　?。ㄈ柏?cái)務(wù)管理”主要明確了區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門和國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)管理、清產(chǎn)核資及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財(cái)務(wù)核銷等事項(xiàng)的審批程序，并強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)應(yīng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。

　　（四）“投融資管理”主要明確了國(guó)有資本的布局宗旨和投融資項(xiàng)目的審批程序；確定了國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目決策、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)控制及評(píng)價(jià)等事項(xiàng)；強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)投融資監(jiān)管。

　?。ㄎ澹叭肆Y源管理”主要明確了國(guó)有企業(yè)人力資源管理原則和區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門、直管企業(yè)的職責(zé)分工；確定了人力資源規(guī)劃和用人計(jì)劃、人員招聘、人員培養(yǎng)、薪酬分配和績(jī)效考核等事項(xiàng)。

　?。氨O(jiān)督和責(zé)任追究”主要明確了國(guó)資國(guó)企監(jiān)督體系和區(qū)審計(jì)局、區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門、財(cái)務(wù)總監(jiān)以及國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職責(zé)；企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)；責(zé)任追究制度等。

　?。ㄆ撸捌髽I(yè)黨的建設(shè)”主要明確了國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本原則和要求，強(qiáng)化了黨建工作責(zé)任考核。

　　（八）“附則”主要明確了《辦法》的解釋部門和生效時(shí)間等。