人人妻人人澡人人爽人人DVD-色色撸-精品国产精品人妻久久无码五月天-日韩中文AV-久久久精品一区AAA片-免费在线观看A片-国产无遮挡18禁网站免费-最近好看的2018免费-欧美性夜黄A片爽爽免费视频-日韩精品一区二区AV在线

為進一步規(guī)范我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設、運營和管理，推進養(yǎng)老服務均衡優(yōu)質發(fā)展，根據(jù)《深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》等規(guī)定，結合我區(qū)實際，對《深圳市羅湖區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心建設運營管理辦法》（羅府辦規(guī)﹝2016﹞3號）（以下簡稱《日照辦法》）進行修訂，形成《深圳市羅湖區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設運營管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)就《管理辦法》作如下說明：

一、修訂背景

（一）有效銜接政策法規(guī)的迫切需要。2020年，我市出臺《深圳市構建高水平“1336”養(yǎng)老服務體系實施方案（2020—2025年）》《深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》，明確提出要構建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭全面覆蓋、縱橫協(xié)同、便捷高效的“四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡”，要求到2025年底前實現(xiàn)街道長者服務中心全覆蓋、老齡化社區(qū)長者服務站和小區(qū)長者服務點全覆蓋。我區(qū)2016年8月出臺的《日照辦法》部分條款已不適用于當前社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設管理需要，亟需進行修訂，以適應新形勢下社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設、運營、監(jiān)督管理要求。

（二）積極應對人口老齡化新形勢的必然要求。作為深圳最早的建成區(qū)，羅湖區(qū)是深圳改革開放的原點，歷經40余年的高速發(fā)展后，也率先面臨人口老齡化的問題。截至2022年羅湖區(qū)常住老年人約10萬人，具有老年人口密度高、老齡化程度高及低齡活力老人為主的特點，預期2025年將達到13萬人，養(yǎng)老服務供需矛盾愈發(fā)凸顯。為落實國家關于實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略要求，切實滿足老年人日益增長的多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，羅湖亟需對社區(qū)養(yǎng)老服務設施提前進行謀劃布局，不斷提升基本養(yǎng)老服務供給能力。修訂后的《管理辦法》通過政府適度扶持，引入社會力量參與，持續(xù)擴大普惠型社區(qū)養(yǎng)老服務供給，構建與人口老齡化進程相適應的社區(qū)養(yǎng)老服務體系，努力讓老年人享有“身邊、家邊、周邊”的高質量社區(qū)養(yǎng)老服務。

（三）打造民生幸福標桿城區(qū)的內在要求?！袄嫌蓄U養(yǎng)”既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是民生工作的重要目標。羅湖區(qū)聚焦高質量發(fā)展首要任務，錨定“三力三區(qū)”目標定位，從頂層設計出發(fā)，先后出臺《羅湖區(qū)民生幸福標桿建設改革實施方案》《羅湖區(qū)惠民服務升級工作方案》《羅湖區(qū)“老有頤養(yǎng)”服務升級行動方案（2022—2025年）》等文件，努力打造民生幸福標桿城區(qū)“老有頤養(yǎng)”的羅湖樣本。作為社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設運營管理的重要指導文件，修訂后的《管理辦法》對標新要求、新形勢，進一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務體系機制，著力為實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務人人享有、方便可及、質量可靠，高水平建成“15分鐘”養(yǎng)老服務圈提供政策支持。

二、修訂目標任務

一是規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設、運營、管理，統(tǒng)籌社區(qū)養(yǎng)老服務設施布局，健全“老有頤養(yǎng)”社區(qū)養(yǎng)老服務體系，滿足我區(qū)老年人多層次養(yǎng)老服務需求；二是通過政府適度扶持，社會力量參與，充分調動社會力量積極應對人口老齡化，實現(xiàn)普惠、優(yōu)質、高效的養(yǎng)老服務供給，高水平建成“15分鐘”養(yǎng)老服務圈，打造“老有頤養(yǎng)”羅湖新樣本。

三、修訂主要內容

《管理辦法》由原來《日照辦法》的六章四十五條調整為六章三十五條，分為總則、設施建設、運營規(guī)范、資助扶持、監(jiān)督管理與法律責任、附則，修訂主要內容如下：

（一）精簡相關條款，更新相關政策和表述

1.將原有項目申報程序、設施配套、服務內容等具體操作條款，結合現(xiàn)有相關規(guī)定在后續(xù)操作指引中予以明確。

2.修改關于養(yǎng)老機構設立許可的相關表述，按照國家、省市關于養(yǎng)老機構登記備案相關文件要求修改為備案相關內容。

3.對照黨政機構改革部署規(guī)定，修改相關區(qū)直黨政群機關名稱及簡稱。

（二）擴大適用范圍

1.充分考慮“1336”養(yǎng)老服務體系要求和社區(qū)養(yǎng)老服務的需求，一是將適用范圍從社區(qū)老年人日間照料中心擴展至所有社區(qū)養(yǎng)老服務設施，包括街道長者服務中心、社區(qū)長者服務站、小區(qū)長者服務點（以下分別簡稱：中心、站、點）。二是將建設和運營模式由兩類增加為三類，新增“政府提供場地，交由社會力量投資裝修建設并運營”的模式。三是系統(tǒng)規(guī)范不同類型社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設標準、設施配套及運營監(jiān)督管理要求。

2.鼓勵深港融合，一方面，支持來深建設和運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施的港澳投資者同等享受資助扶持政策。另一方面，立足粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展實際，充分借鑒香港、澳門養(yǎng)老服務理論與實踐經驗，積極培育發(fā)展羅湖本土養(yǎng)老服務品牌。

（三）分級分類明確資助標準

為健全社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，強化社區(qū)養(yǎng)老服務設施功能定位，積極撬動社會資本參與社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設運營，發(fā)揮財政資金的資助效益，本次修訂將資助類型增調至四項，分別為建設經費資助、場地租金資助、年度運營經費資助、購買責任險資助。

1.建設經費資助：根據(jù)設施類型適當調整建設經費資助上限，并采用分級分類方式資助。修訂后的《管理辦法》規(guī)定以“模式二”“模式三”建設的社區(qū)養(yǎng)老服務設施，建成并投入運營滿1年后可申請不超過實際投資總額40%的建設經費資助，且資助總金額街道長者服務中心不超過200萬元、社區(qū)長者服務站不超過100萬元、小區(qū)長者服務點（僅200平方米以上）不超過20萬元。建設經費資助按“30%、30%、40%”比例分3年撥付。

2.場地租金資助：為鼓勵支持利用社會閑置物業(yè)，新增“場地租金資助”，對自行租賃場地以“模式三”建設運營的街道長者服務中心、社區(qū)長者服務站，按我市當年度《深圳市房屋租賃參考價格》公布的指導租金或實際租金的70%，以“就低原則”給予場地租金資助，且每年最高資助金額不超過60萬元，資助不超過3年。

3.年度運營項目經費資助：為持續(xù)擴大普惠型社區(qū)養(yǎng)老服務供給，確?；攫B(yǎng)老服務保障到位，年度運營項目經費資助根據(jù)服務設施類型，分級分類并按照服務清單化模式給予資助：街道長者服務中心最高60萬元、社區(qū)長者服務站最高30萬元，小區(qū)長者服務點（僅200平方米以上）最高5萬元。

4.購買責任險資助：運營機構依據(jù)入住老年人數(shù)量或設置床位數(shù)購買保額不低于10萬元/人/年的場地綜合責任險，按照購買保險實際金額給予資助。資助標準最高不超過120元/人/年。

5.限制條件：為避免重復資助，充分發(fā)揮政府資助的正向扶持作用，對資助設置了限制條件：與《深圳市民辦養(yǎng)老機構資助辦法》及其他規(guī)定的資助項目在內容上有重復的，只能擇一申請，且新增床位資助和建設經費資助不得同時享受。建設經費資助、場地租金資助僅對管理辦法發(fā)布后申請建設的設施進行資助扶持。

（四）優(yōu)化運營管理及監(jiān)督考核

為進一步健全社區(qū)養(yǎng)老服務體系及機制，推動社區(qū)養(yǎng)老服務高品質供給、高質量發(fā)展，為群眾提供方便可及、價格可負擔、質量有保障的養(yǎng)老服務，《管理辦法》在優(yōu)化運營管理及監(jiān)督考核方面新增以下內容：

1.鼓勵規(guī)?；\營。鼓勵推行“一街道一機構”的運營思路，打造規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老服務品牌。

2.規(guī)范市場化運作。運營機構應按照普惠公益原則合理確定服務項目的收費標準，并遵守政府價格管理有關規(guī)定。收費標準須公開公示，并告知街道辦事處。

3.強化合同履約監(jiān)管。街道辦事處應加強對社區(qū)養(yǎng)老服務設施年度運營服務合同履約情況監(jiān)督，定期組織檢查。由街道辦事處依照運營服務合同約定項目清單對其服務項目開展中期驗收、合同期滿驗收，未通過驗收的，不予撥付相應款項。

4.服務質量評價。區(qū)民政局定期組織專業(yè)力量對全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施上一年度運營服務質量開展綜合考核?？己说燃墳椤安缓细瘛钡?，由街道辦事處督促其進行整改，并暫停相關經費資助；經整改仍“不合格”的，由街道辦事處解除運營合同并報備區(qū)民政局。

四、修訂的成效

（一）有效做好政策銜接，為基層提供政策支持?！豆芾磙k法》實施后，可有效做好上下政策銜接：一方面讓我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施在體系布局、發(fā)展模式、建設標準及運營管理等方面與市級政策規(guī)劃保持步伐一致；另一方面更加契合我區(qū)當前社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設管理要求，為街道加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設管理提供工作指引和政策支持，避免出現(xiàn)無據(jù)可依等問題。

（二）合理設定資助，鼓勵社會力量參與。《管理辦法》通過調整資助項目、資助范圍和資助標準，鼓勵和支持社會資本參與社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設和服務供給。一是新增政府免費提供場地社會資本投資建設模式，支持社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。二是優(yōu)化資助方式提升社會力量參與積極性，通過分級分類設置建設經費資助和運營項目資助標準，有效提升社會力量運營服務能力。三是鼓勵港澳養(yǎng)老服務企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務并享受同等待遇，推動粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務協(xié)同合作，促進區(qū)域養(yǎng)老服務一體化高質量發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃建設，促進有序發(fā)展?！豆芾磙k法》從三個方面明確了社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設、管理、資助等各項內容，一是明確“街道-社區(qū)-小區(qū)”三級養(yǎng)老服務設施體系和建設標準，有利于統(tǒng)籌服務設施布局；二是明確各職能部門及街道在社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設方面的統(tǒng)籌、建設及監(jiān)督職責；三是明確了建設報審程序，可根據(jù)街道、社區(qū)老年人需求以及構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”布局要求有序進行建設。