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(2014年5月5日)
羅府辦〔2014〕11號
《深圳市羅湖區(qū)室內應急避難場所專項規(guī)劃（2010-2020）實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
深圳市羅湖區(qū)室內應急避難場所專項規(guī)劃（2010-2020）實施方案
依據(jù)《深圳市應急避難場所專項規(guī)劃（2010-2020）》和《深圳市室內應急避難場所規(guī)劃（2010-2020）實施方案》的通知（深應急辦〔2010〕111號）的精神（以下簡稱《專項規(guī)劃》），為組織實施我區(qū)室內應急避難場所規(guī)劃任務，推進我區(qū)應急避難場所體系建設，提高我區(qū)綜合減災能力，制定本方案。
一、實施原則
?。ㄒ唬└鶕?jù)規(guī)劃，分級負責。室內應急避難場所的實施要嚴格按照《專項規(guī)劃》的布局要求和“條塊結合、以塊為主”的原則，由市、區(qū)兩級按場所管理權限分別負責落實。
（二）平災兼顧，突出重點。在保障現(xiàn)有場所日常功能正常發(fā)揮的前提下，要充分利用場所現(xiàn)有條件，加強規(guī)劃，完善設施設備，增加避難功能，重點滿足臺風、暴雨、洪澇、寒冷等常見災種避難需要，兼顧其它災種應急避難需要。
?。ㄈ┙Y合實際，分步實施。由區(qū)相關部門根據(jù)《專項規(guī)劃》，制定本區(qū)、本部門室內應急避難場所實施方案，優(yōu)先完善已建成使用的室內應急避難場所，分階段完成《專項規(guī)劃》建設任務。
二、實施內容
室內應急避難場所主要用于氣象災害、地質災害等突發(fā)事件應急避難和臨時安置各街道、各有關部門要根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關應急避難場所的規(guī)范和指導意見落實各項工作；明確責任單位和工作進度，督促室內應急避難場所所有權人或管理人(單位)按規(guī)定程序立項或直接向財政部門申請落實經(jīng)費；按照《專項規(guī)劃》和綜合減災工作要求，結合應急避難的實際需要，重點實施以下內容：
（一）編制場所功能規(guī)劃。容納300人以上（含300人）的室內應急避難場所應編制救助、安置、醫(yī)療等功能區(qū)域劃分。
?。ǘ┰O立引導標志。在室內應急避難場所周邊的道路、公交?？空疽约笆覂葢北茈y場所的出入口等位置設置清晰標志或指示牌。
?。ㄈ﹥鋺蔽镔Y。一定數(shù)量的衣被、食品等生活用品 。
?。ㄋ模┩晟苹A設施。建設或完善供水、供電、廣播衛(wèi)生、洗漱等基礎設施。
?。ㄎ澹﹫笏蛨鏊畔?。向民政部門報送室內應急避難場所位置（道路名稱和坐標、適用災害類型、可安置人數(shù)管理人數(shù)、聯(lián)系電話等信息）。
（六）加強日常管理。制定室內應急避難場所日常管理制度和應急預案，加強場所、人員、物資、設施設備的維護和日常管理，配合民政部門做好災時應對工作。
?。ㄆ撸╅_展場所安全性復核。在建設、消防等主管部門的指導下對現(xiàn)有室內應急避場所進行安全性復核，新規(guī)劃的場所在建設實施時應進行嚴格的場所安全性評價，并根據(jù)復核或評價結果來采取必要的治理防護措施，達到相關部門制定的防風、抗洪、防震的建筑設防標準，仍無法滿足安全要求的，應選擇其它替代場所。
?。ò耍┴斦?jīng)費年度核銷制度。區(qū)政府及相關職能部門對應急避難場所實施規(guī)劃、建設，經(jīng)驗收合格后移交相關職能部門（如：區(qū)教育局、街道辦事處等）維護、管理，確保校園的避險功能并符合安全性要求。同時，已建成的校園應急避難場所，區(qū)發(fā)改、財政等部門須按年度核撥專項經(jīng)費給相關應急避難設施管理單位，以保障該類場所的正常運行。
三、階段目標
按照全市《專項規(guī)劃》，確定我區(qū)應建室內應急避難場所46處，其中按狀態(tài)分有已指定27處，規(guī)劃19處：按類型分有學校40個，社區(qū)中心4個，體育設施1個，福利設施1個。至2020年建成我區(qū)布局均衡，設施配套.管理完善，運作規(guī)范的室內應急避難場所體系。各階段工作目標如下：
?。ㄒ唬┑谝浑A段。至2014年12月31日前，各街道、各有關部門完成27處（已指定）室內應急避難場所引導標志的設立、功能區(qū)域劃分及信息報送工作；出臺全區(qū)室內應急避難場所管理辦法（平時和災時）。
?。ǘ┑诙A段。至2015年12月31日前，各街道、各有關部門在總結經(jīng)驗和建設模式的基礎上，完成27處（已指定）室內應急避難場所的建設工作。
?。ㄈ┑谌A段。至2020年底前，各街道、各有關部門按照《專項規(guī)劃》的要求，完成46處室內應急避難場所建設工作。
四、責任與分工
各部門具體責任分工（具體建設任務見附件1、2）如下：
?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)改局：按照政府投資項目管理有關規(guī)定，對室內應急避難場所建設項目進行立項，列入政府投資計劃。
（二）區(qū)科技創(chuàng)新局：協(xié)調指導相關部門推進室內應急避難場所信息化建設，實現(xiàn)應急防災的信息化、網(wǎng)絡化管理。
?。ㄈ﹨^(qū)財政局：負責室內應急避難場所建設、管養(yǎng)、物資儲備有關資金的審核及撥付。
（四）市交委東部交通運輸局（駐區(qū)單位）：負責對室內應急避難場所入口和周邊道路、公交?？空驹O置指示標志的報批并簡化程序。
?。ㄎ澹﹨^(qū)教育局：負責落實區(qū)屬學校室內應急避難場所實施任務，報送相關室內應急避難場所信息。
?。﹨^(qū)民政局：負責指導全區(qū)室內應急避難場所的建設和基本生活救助物資的儲備工作，根據(jù)建設要求提出功能區(qū)劃分、相關設施配備等工作指引；負責匯總和向社會公布全區(qū)應急避難場所信息；負責制定全區(qū)應急避難場所管理辦法；負責落實區(qū)屬福利設施內應急避難場所實施工作。
（七）區(qū)住房建設局：負責指導室內應急避難場所安全性復核工作。
?。ò耍﹨^(qū)環(huán)保水務局：負責協(xié)調供水企業(yè)保證室內應急避難場所所有用水，指導完善場所供水管網(wǎng)建設工作。
?。ň牛﹨^(qū)應急辦：依據(jù)《專項規(guī)劃》牽頭制定室內應急避難場所實施方案，明確各有關部門職責；會同民政等部門督促、檢查《專項規(guī)劃》實施情況。組織向市應急辦報送相關應急避難場所信息。
?。ㄊ└鹘值擂k：負責配合各責任單位落實本轄區(qū)社區(qū)中心類型的室內應急避難場所實施任務，根據(jù)轄區(qū)實際落實所需應急物資儲備。
（十一）羅湖供電局（駐區(qū)單位）：根據(jù)室內應急避難場所建設需求協(xié)助建設多路電網(wǎng)供電系統(tǒng)并負責提供應急避難場所所需用電，為室內應急避難場所完善應急照明系統(tǒng)的建設提供指導和技術支持。
受選址、安全等因素影響，需調整《專項規(guī)劃》的室內應急避難場所，請各有關部門專題向規(guī)劃部門提出，批準后按本方案要求實施。
五、有關要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，積極推進規(guī)劃實施工作。各有關部門要
加強預防和應對各種災害的發(fā)生，高度重視室內應急避難場所建設工作，制定本部門詳細的實施方案，有計劃、有步驟推進建設工作，按照政府投資項目有關規(guī)定完善項目投資計劃。
?。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧，加強建設協(xié)調工作。各單位要堅持統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約投資、綜合利用的原則，加強協(xié)調工作，盡可能將同時被規(guī)劃為室外和室內應急避難場所的建設工作合二為一，避免重復投資和重復設置；在功能規(guī)劃上，應盡量避免和減少與場所（尤其是學校）日常功能的沖突。
?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督，推動工作落到實處。各有關部門，要加強本部門實施方案的檢查、督促工作，要加強施工組織、竣工驗收各環(huán)節(jié)的工作，指定聯(lián)絡人做好建設情況的報送工作，定期向區(qū)民政局報送項目進展情況，區(qū)應急辦會同民政等有關部門每年對各單位實施、驗收情況組織一次全面檢查，檢查結果報告市應急辦、區(qū)政府。
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