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羅湖區(qū)財(cái)政局（區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產(chǎn)管理局）2025年上半年工作總結(jié)

來源：羅湖區(qū)財(cái)政局　發(fā)布時間：2025-09-23

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年,做好年度財(cái)政工作意義重大。上半年，羅湖區(qū)財(cái)政局（區(qū)國資局、區(qū)集體資產(chǎn)管理局）堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聚焦經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長工作，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，加大資產(chǎn)盤活力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)財(cái)政、國資、集資事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。上半年，商業(yè)辦公用房銷售去化、羅湖新質(zhì)科技大廈開工等工作獲區(qū)委、區(qū)政府表揚(yáng)書，非營利性服務(wù)業(yè)增長、專項(xiàng)債謀劃儲備及申報(bào)等工作獲區(qū)委、區(qū)政府激勵書。

　　一、聚勢謀遠(yuǎn)，財(cái)政收入組織積極有序

　　堅(jiān)持“大財(cái)政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”格局，深挖稅源潛力，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。上半年，羅湖區(qū)一般公共預(yù)算收入完成58.13億元，完成年度預(yù)算的40.31%，較上年同期增長4.92%；政府性基金預(yù)算收入完成40.1億元，完成年度預(yù)算的69.98%。

　　一是深耕稅源固本強(qiáng)基。深化與稅務(wù)部門、產(chǎn)業(yè)部門等職能部門的協(xié)同配合機(jī)制，定期研判重點(diǎn)收入組織工作，研究解決收入組織困難和問題，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。上半年，羅湖區(qū)稅收收入完成49.33億元，完成年度預(yù)算的45.68%。

　　二是資產(chǎn)盤活賦能增收。全面梳理、統(tǒng)籌謀劃轄區(qū)可盤活政府資產(chǎn)資源和國資國企資產(chǎn)資源，上半年完成資產(chǎn)盤活收入7.03億元，較去年全年增加3.7億元。根據(jù)市政府關(guān)于“盤活一批、儲備一批、謀劃一批”的工作要求，研究制定2025年資產(chǎn)盤活工作方案，加快資產(chǎn)盤活工作節(jié)奏。

　　三是政策資金積極爭取。密切跟蹤消費(fèi)稅下放、附加稅改革等政策動向，全力爭取消費(fèi)稅分成、轉(zhuǎn)移支付等支持。全面梳理中央、省、市轉(zhuǎn)移支付共238項(xiàng)，并已向上級爭取超長期特別國債資金2.51億元。

　　四是專項(xiàng)債券謀劃有力。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，構(gòu)建全鏈條績效管理機(jī)制，全年獲批專項(xiàng)債限額26.4億元（含提前批限額13億元），比去年增長4%。有力支撐社會事業(yè)、基建等領(lǐng)域。緊跟專項(xiàng)債新政，落地老地方大廈保障房項(xiàng)目，為全市首單利用專項(xiàng)債券購買商品房用作保障房項(xiàng)目，將有力解決保障性住房籌集建設(shè)難題。

　　五是全員招商引育動能。上半年以來，區(qū)財(cái)政局共舉辦8場招商活動及5次走出去招商，實(shí)現(xiàn)商辦物業(yè)去化8.79萬平方米。新增灰石科技等納統(tǒng)企業(yè)6家，上半年實(shí)際營收54.44億元；預(yù)計(jì)全年?duì)I收92.1億元。新增落地安逸金、由依智算、福達(dá)通等重點(diǎn)企業(yè)18家，上半年實(shí)際營收5.26億元；預(yù)計(jì)全年?duì)I收40億元，預(yù)計(jì)超額完成全年25億營收招商任務(wù)。

　　二、精管善用，集約節(jié)約財(cái)政保障有力

　　以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為主線，深化“零基預(yù)算”改革，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)過好“緊日子”。上半年，羅湖區(qū)一般公共預(yù)算支出完成94.79億元，完成年度預(yù)算的46.02%；政府性基金預(yù)算支出完成37.55億元，完成年度預(yù)算的70.32%。

　　一是民生支出剛性托底。切實(shí)做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆С龅亩档坠ぷ鳎幫瓿山逃С觥皟蓚€只增不減”以及九大類民生支出相關(guān)要求。上半年，九大類民生支出完成77億元，占一般公共預(yù)算支出的比重約為81.28%。

　　二是一般支出深度壓控。勤儉辦一切事業(yè)，將降低行政成本落實(shí)至極細(xì)微之處，全區(qū)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)壓減5%，培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)同比壓減12.72%、19.73%。開展機(jī)關(guān)食堂節(jié)約行動，廚余垃圾降20%，食材支出壓10%。推行辦公物業(yè)“大物管”試點(diǎn)，管理費(fèi)用平均壓減10%以上。

　　三是財(cái)會監(jiān)督降本增效。持續(xù)深化透式成本分析合同履約檢查，對醫(yī)療設(shè)備、市容秩序等合同開展履約成本分析并提出合理化建議，并前置審核分析嚴(yán)控類合同。聚焦財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)，攻堅(jiān)“瓶改管”等結(jié)算工作，有效發(fā)揮財(cái)政投資評審“節(jié)支”作用。

　　四是制度約束長效固本。制定《羅湖區(qū)推進(jìn)零基預(yù)算改革實(shí)施方案》，構(gòu)建“應(yīng)保必保、該省盡省、有保有壓、講求績效”的預(yù)算安排機(jī)制。制定《深圳市羅湖區(qū)財(cái)政局關(guān)于規(guī)范聘請外部人員協(xié)助審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)范我區(qū)聘請外部人員協(xié)助審計(jì)工作的行為。制定《羅湖區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)過“緊日子”要求的通知》，針對租賃辦公設(shè)備、主責(zé)主業(yè)外包、宣傳鋪張浪費(fèi)等負(fù)面清單行為作進(jìn)一步約束。制定《羅湖區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項(xiàng)目采購指引（2025版）》，有效核減環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包服務(wù)費(fèi)用。

　　五是物業(yè)改革集約高效。推出國有公共物業(yè)集約節(jié)約高效利用改革2.0版本，重點(diǎn)圍繞街道、文體、學(xué)校、社康、國企等五大領(lǐng)域物業(yè)，構(gòu)建“資源整合最優(yōu)化、使用效能最大化、便民服務(wù)一體化”治理模型。此項(xiàng)改革累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金2,494.84萬元，通過整合統(tǒng)籌減少租賃社會物業(yè)面積17,029.46平方米，解決了有限財(cái)政支出下供給高品質(zhì)公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)難題。改革成果入選全省基層改革典型案例，被《中國改革年鑒》等國家級刊物收錄。

　　三、嚴(yán)管善治，財(cái)政管理水平越級提升

　　一是采購監(jiān)管“筑基石”。開展政府采購專項(xiàng)整治，排查整改問題21項(xiàng)、處理投訴6宗。建立政府采購專責(zé)人員管理制度，加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理。舉辦政府采購專項(xiàng)培訓(xùn)，提升教育領(lǐng)域合規(guī)采購意識。發(fā)揮政府采購政策功能，公開中小企業(yè)預(yù)留份額情況，鼓勵各采購人積極預(yù)留脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購份額。

　　二是數(shù)字賦能“穿透管”。開發(fā)合同履約產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模塊，將產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議納入平臺穿透式數(shù)字化監(jiān)管。升級智慧財(cái)政系統(tǒng)，上線轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控等模塊，打造資金監(jiān)管全過程“安全鎖”。完善“閑魚式”資產(chǎn)公物倉機(jī)制，梳理閑置資產(chǎn)情況，規(guī)范閑置資產(chǎn)處置行為。升級集體“三資”系統(tǒng)，完善“一鍵搜索”“模糊查詢”等功能，推動智慧化、透明化、精細(xì)化全流程監(jiān)管。加快推進(jìn)評審業(yè)務(wù)系統(tǒng)二期建設(shè)，重點(diǎn)引入智能化評審模塊，優(yōu)化評審流程，提升評審效率與精準(zhǔn)度。

　　三是風(fēng)險防范“堵漏洞”。完成區(qū)屬國企2024年度財(cái)務(wù)審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)整改，重點(diǎn)查處工會經(jīng)費(fèi)、物業(yè)租賃、招投標(biāo)等領(lǐng)域問題。聚焦超長期特別國債和增發(fā)國債資金監(jiān)管、地方財(cái)政債務(wù)監(jiān)管等問題開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題監(jiān)督檢查。開展會計(jì)監(jiān)督檢查，對9家代理記賬機(jī)構(gòu)開展證后核查，推進(jìn)6家劃轉(zhuǎn)撤并單位資產(chǎn)清查處置。修訂國資監(jiān)管“1＋3”制度，明確國資國企“三重一大”事項(xiàng)審定程序，起草違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究、資產(chǎn)評估管理等制度。

　　四是三資攻堅(jiān)“清淤點(diǎn)”。強(qiáng)化股份公司用地開發(fā)、大宗租賃、換屆等監(jiān)管，備案重大事項(xiàng)9項(xiàng)。開展集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治，組織2024年度股份合作公司財(cái)務(wù)審計(jì)。完成31家股份公司清產(chǎn)核資，做好結(jié)果確認(rèn)、隨機(jī)抽查、整改提升等工作，深化成效摸清集體“三資”家底。多方協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處置城市更新項(xiàng)目過渡安置費(fèi)拖欠問題，保障股民權(quán)益。

　　四、多維賦能，區(qū)域發(fā)展支撐堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固

　　一是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)穩(wěn)增挖潛。加強(qiáng)非營專班數(shù)據(jù)納統(tǒng)，預(yù)計(jì)上半年教育行業(yè)增速7%，公共管理、社會保障和社會組織增速2%，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)工資總額增速45%，力爭形成數(shù)據(jù)拉動效應(yīng)。打好固投“翻身仗”，上半年固投任務(wù)10.32億元，實(shí)際完成10億元,完成率97%。完成物業(yè)購置籌集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)及住房空間。完成深業(yè)泰富科創(chuàng)大廈、潤月廣場商業(yè)物業(yè)、京基天宸府等項(xiàng)目14.59萬平方米物業(yè)購置。支持城市更新配建物業(yè)回購。

　　二是金融活水賦能升級。精準(zhǔn)投資招大引強(qiáng)，通過國企直投、基金返投及“撥改投”等方式，重點(diǎn)對接總部企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及高成長性企業(yè)，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供更大增量。與投控資本、農(nóng)銀資本、工銀資本等聯(lián)合設(shè)立兩支AIC基金，加速羅湖產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；目前正與達(dá)泰資本、深圳天使母基金等溝通種子基金的設(shè)立方案，將重點(diǎn)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的種子期科技項(xiàng)目。區(qū)屬國企作為基石投資者參與周六福公司的港股首次公開募股，支持轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。完善投資管理體系，加快推動私募基金管理人牌照申請工作，助力區(qū)屬國企打造“募投管退”全鏈條體系，掌握投資主動權(quán)，更好地壯大耐心資本參與產(chǎn)業(yè)投資。目前新設(shè)基金公司已正式提交中基協(xié)系統(tǒng)申請，處于反饋過程中，力爭7月取得基金管理人牌照。

　　三是項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)提速。開發(fā)存量用地，羅湖新質(zhì)科技大廈“交地即拿證、拿地即開工”（6天），刷新紀(jì)錄；二期投資決策完成。盤活低效空間，推動軍事物業(yè)盤活，梧桐閣開放，瑪雅城開工，文錦渡邊檢站物業(yè)改造完成；謀劃萬科老地方B塔及京基天宸府1B棟“非居改?！?、完成黃龍小區(qū)改造，預(yù)計(jì)籌集保障性住房1920套。盤活集體資產(chǎn)，完成2.76萬平方米集體物業(yè)改造，回購3,000平方米商辦物業(yè)，推動2.05萬平方米集體物業(yè)納入保障性租賃住房，賦能資產(chǎn)高效運(yùn)營。攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成市人民醫(yī)院西片區(qū)3.48億地價款繳納及房屋拆除，啟動蓮塘第七工業(yè)區(qū)710棟升級改造，完成黃貝嶺車場兩棟住宅樓拆除，推動金鉆豪園盤活復(fù)工。