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發(fā)布機構：羅湖區(qū)金融服務署發(fā)布日期：2024-08-23
名 稱：深圳市地方金融管理局關于印發(fā)《深圳市關于金融支持供應鏈高質量發(fā)展的實施意見》的通知
文 號：/
各有關單位:
經(jīng)市政府審定同意，現(xiàn)將《深圳市關于金融支持供應鏈高質量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件：《深圳市關于金融支持供應鏈高質量發(fā)展的實施意見》
市地方金融管理局
2024年3月5日
深圳市關于金融支持供應鏈高質量發(fā)展的實施意見
深金管規(guī)〔2024〕1號
為貫徹落實中央金融工作會議精神，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，提升金融服務實體經(jīng)濟質效，推動金融為我市供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展和升級提供高質量服務，制定本實施意見。
一、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿质袌鰧?。以市場需求為導向，結合我市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展特點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實擴大金融服務供給和提高金融資源配置效率。
?。ǘ﹫猿纸鹑谄栈?。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的中小微企業(yè)金融服務需求，準確把握金融支持供應鏈企業(yè)的難點痛點，在體制機制方面提高金融服務普惠性和適配性。
（三）堅持協(xié)同共建。充分發(fā)揮深圳供應鏈金融先行優(yōu)勢，加強金融支持供應鏈發(fā)展工作的橫向聯(lián)系、市區(qū)聯(lián)動，強化金融要素聚集，促進產(chǎn)融協(xié)同和產(chǎn)創(chuàng)融合。
（四）堅持科技賦能。發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥規(guī)范運用金融科技，提高對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的金融服務效率，降低交易成本。
二、工作目標
推動全市建立支持供應鏈發(fā)展的產(chǎn)品服務豐富、政策支持有力、運轉高效規(guī)范的金融服務體系，不斷提高供應鏈上下游中小微企業(yè)的融資規(guī)模；強化基礎設施建設，促進數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)實體的深度融合，推動供應鏈金融服務場景化、生態(tài)化、線上化和數(shù)字化，提升金融精準支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能力，每年在供應鏈金融公共服務平臺新增應用場景不少于3個；因地制宜在各區(qū)打造供應鏈金融特色園區(qū)，形成要素聚集和有效流動；加強供應鏈金融標準體系建設，2029年前推出供應鏈金融標準3個以上。
三、重點任務
?。ㄒ唬┨嵘溄鹑诟哔|量發(fā)展水平。
1.完善金融支持供應鏈的服務體系。研究建立產(chǎn)業(yè)支持導向、普惠小微導向的金融監(jiān)管考評機制。鼓勵銀行機構為我市重點產(chǎn)業(yè)鏈研究專屬信貸產(chǎn)品，開辟金融服務綠色通道。鼓勵銀行、保險機構深入供應鏈業(yè)務場景，依托核心企業(yè)和供應鏈服務平臺主動靠前服務，快速響應產(chǎn)業(yè)鏈的結算、融資、信用保險等綜合需求。鼓勵金融機構、核心企業(yè)、配套服務機構加強信息協(xié)同和共享合作，在生產(chǎn)、流通、交易等各環(huán)節(jié)豐富金融產(chǎn)品，支持構建適用供應鏈場景的中小企業(yè)數(shù)字信用體系和動態(tài)風控模式。鼓勵保險機構結合供應鏈場景開發(fā)各類信用保證保險業(yè)務。對新引進的金融機構和風投創(chuàng)投機構，滿足相關條件的，依據(jù)《深圳市支持金融企業(yè)發(fā)展的若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2022〕2號）和《關于促進深圳風投創(chuàng)投持續(xù)高質量發(fā)展的若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2023〕3號）給予落戶獎勵。（責任單位：市委金融辦、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局）
2.因地制宜創(chuàng)新金融支持供應鏈服務模式。支持福田區(qū)發(fā)揮金融和金融科技集聚優(yōu)勢，規(guī)劃供應鏈金融特色平臺；支持羅湖區(qū)發(fā)揮黃金珠寶產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢，打造黃金供應鏈金融特色園區(qū)；支持南山區(qū)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，建立供應鏈金融科創(chuàng)示范產(chǎn)業(yè)基地；支持鹽田區(qū)發(fā)揮港口基礎和保稅燃料加注優(yōu)勢，圍繞大型船舶設備與油氣貿(mào)易創(chuàng)新供應鏈金融發(fā)展模式；支持寶安區(qū)依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)的供應鏈金融服務中心；支持龍崗區(qū)依托跨境電商優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造粵港澳大灣區(qū)跨境電子商務供應鏈金融服務示范平臺；支持龍華依托數(shù)字龍華都市核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，打造特色產(chǎn)業(yè)的供應鏈金融數(shù)字園區(qū)；支持大鵬新區(qū)發(fā)揮食品谷國家級產(chǎn)業(yè)項目和文化旅游優(yōu)勢，打造食品和文旅特色的供應鏈金融示范基地。支持前海深化深港金融合作，打造資本跨境流動便利、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展能力突出的前海深港合作區(qū)深港供應鏈金融創(chuàng)新基地。支持其他各區(qū)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，打造特色供應鏈金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。有條件的區(qū)可制定扶持政策，對滿足相關條件的園區(qū)運營機構以及園區(qū)內企業(yè)，給予獎勵支持。[責任單位：各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、市委金融辦、前海管理局]
3.加快供應鏈金融數(shù)字化轉型與金融科技賦能。鼓勵金融機構加速供應鏈金融產(chǎn)品服務和管理的數(shù)字化轉型，提升全線上化的供應鏈融資支持能力和支付結算便利化程度，構建基于供應鏈場景的大中小企業(yè)融合的數(shù)字信用體系和動態(tài)風控模式。支持各類參與主體運用金融科技，推動供應鏈交易的可視、可感、可控。鼓勵各類參與主體加強信息共享，協(xié)同金融機構開發(fā)線上化、數(shù)字化供應鏈金融產(chǎn)品。支持行業(yè)協(xié)會組織研究金融科技應用標準和供應鏈金融平臺技術應用規(guī)范。支持服務于供應鏈的金融科技公司和配套服務機構參與金融創(chuàng)新獎評選。對于滿足相關條件的供應鏈金融科技機構，按照《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2022〕1號）給予獎勵和支持。（責任單位：市委金融辦、市科技創(chuàng)新局）
?。ǘ┩苿庸溄鹑诜?/strong>體制機制創(chuàng)新。
4.探索供應鏈金融專營化管理。鼓勵商業(yè)銀行探索設立供應鏈金融專營機構、事業(yè)部或特色分支機構，在產(chǎn)品創(chuàng)新、授信決策、業(yè)績考核、不良容忍度及風險責任等實施差異化管理。鼓勵金融機構聯(lián)合供應鏈核心企業(yè)、配套服務機構、專業(yè)研究機構等優(yōu)化供應鏈融資授信模式和信用評價模型，豐富標準化的線上產(chǎn)品，探索弱確權的信用類產(chǎn)品，推動跨主體、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的模式創(chuàng)新。支持專營機構深入場景優(yōu)化產(chǎn)品設計，創(chuàng)新“一點對全國”服務方式，全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的資源和融資業(yè)務。鼓勵保險、證券、擔保等金融機構和地方金融組織推進供應鏈金融專營化管理。（責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、人民銀行深圳市分行）
5.探索平臺型供應鏈金融的健康規(guī)范發(fā)展。支持供應鏈核心企業(yè)、供應鏈管理企業(yè)、金融機構、配套服務機構等共建金融服務供應鏈平臺，在風險可控、合規(guī)經(jīng)營的前提下，探索基于數(shù)據(jù)共治和信用傳遞的供應鏈融資創(chuàng)新服務模式。鼓勵金融機構基于各類金融服務供應鏈平臺和供應鏈業(yè)務場景，提供綜合虛擬授信支持。鼓勵本市金融服務供應鏈平臺的運營機構積極融入全球供應鏈體系。（責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）
6.豐富多元化的供應鏈投融資渠道。推動投資、信貸、保險、擔保等金融工具在供應鏈金融領域協(xié)調聯(lián)動。支持政府性融資擔保機構為供應鏈金融場景下的中小微企業(yè)融資提供特色融資擔保服務。支持小額貸款、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織在風險可控、合規(guī)經(jīng)營的前提下，為供應鏈上下游中小企業(yè)提供差異化的融資服務。支持行業(yè)協(xié)會引導設立供應鏈金融生態(tài)發(fā)展基金，鼓勵市區(qū)兩級引導基金、社會資本參與共建。支持發(fā)展供應鏈產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵產(chǎn)業(yè)基金與金融機構合規(guī)開展股債聯(lián)動業(yè)務。借鑒國際經(jīng)驗，發(fā)展基于供應鏈優(yōu)質資產(chǎn)的特殊投資機構，支持符合條件的機構在深圳證券交易所和銀行間市場發(fā)行供應鏈資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）和資產(chǎn)票據(jù)化產(chǎn)品（ABN），鼓勵有條件的企業(yè)基于優(yōu)質供應鏈資產(chǎn)發(fā)行綠色債及綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）。（責任單位：市委金融辦、人民銀行深圳市分行、市財政局、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所）
7.發(fā)揮供應鏈核心企業(yè)的基礎性帶動作用。鼓勵核心企業(yè)加強對供應鏈上下游中小企業(yè)的信用賦能，協(xié)同金融機構開發(fā)適應業(yè)務場景需要的金融產(chǎn)品和服務。鼓勵核心企業(yè)應用中征應收賬款融資服務平臺，為供應鏈上下游企業(yè)提供在線確權確真、買方付息、加速支付結算等支持。支持核心企業(yè)與各區(qū)政府、金融機構、配套服務機構等共建供應鏈金融示范基地。（責任單位：市商務局、市委金融辦、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局）
?。ㄈ﹥?yōu)化供應鏈金融基礎設施和發(fā)展環(huán)境。
8.加強供應鏈金融基礎設施發(fā)展建設。加快推動供應鏈金融公共服務平臺建設，支持供應鏈金融公共服務平臺與市級綜合服務平臺進行融合。探索依托供應鏈金融公共服務平臺落地數(shù)字人民幣應用場景，統(tǒng)籌開展供應鏈資產(chǎn)數(shù)字權證的驗真、登記、托管以及標準認證、線上結算等公共服務。支持各類金融服務供應鏈平臺與供應鏈金融公共服務平臺互通互聯(lián)。支持供應鏈金融公共服務平臺與國家級服務平臺對接。（責任單位：市委金融辦、人民銀行深圳市分行）
9.加強供應鏈金融前瞻性研究和標準制訂。支持行業(yè)協(xié)會加強與多種研究機構和院校合作，組織開展供應鏈金融前瞻性課題研究和標準體系建設，深化對金融服務產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的前沿問題研究。支持行業(yè)協(xié)會、高校、研究機構等加強前沿性理論和實踐探索，研究建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融及供應鏈金融相關評價體系、標準規(guī)范、參考模型和發(fā)展指數(shù)等。（責任單位：市委金融辦、人民銀行深圳市分行、市工業(yè)和信息化局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局）
10.加強供應鏈金融人才培養(yǎng)和對外宣傳合作。支持行業(yè)協(xié)會、研究機構參與供應鏈金融人才標準和人才認證相關研究。支持將供應鏈金融專才培養(yǎng)納入深圳市百千萬金融人才培養(yǎng)工程。鼓勵社會各界共建供應鏈金融產(chǎn)教融合基地。加強對供應鏈金融發(fā)展的正向引導和宣傳力度，鼓勵各區(qū)、園區(qū)常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈與金融的對接交流活動。加強供應鏈金融在人才、資金、業(yè)務等全方位國際化對外合作交流。支持行業(yè)協(xié)會深度挖掘深圳供應鏈金融前沿研究成果、先進模式，宣傳推廣優(yōu)秀機構和案例。支持行業(yè)協(xié)會打造有國際影響力的供應鏈金融高端論壇和專業(yè)展會。（責任單位：市委金融辦、市人力資源保障局）
?。ㄋ模娀溄鹑陲L險防控和規(guī)范管理。
11.加強供應鏈金融行業(yè)自律和風險管理。推動行業(yè)協(xié)會配合金融監(jiān)管部門加強合規(guī)教育、數(shù)據(jù)報送等監(jiān)管工作。引導金融機構和金融服務供應鏈平臺規(guī)范業(yè)務流程，指導供應鏈核心企業(yè)加強自身債務管理和供應鏈信用管理能力。支持行業(yè)協(xié)會制定實施行業(yè)自律管理措施，研究操作規(guī)范和風控準則。鼓勵各類參與主體依托供應鏈金融公共服務平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺、中征應收賬款融資服務平臺等基礎設施，提高動產(chǎn)權屬管理，防范重復質押、空單質押以及基于關聯(lián)交易或虛假貿(mào)易的自融行為。供應鏈金融領域的各項金融服務應由金融機構、地方金融組織提供，防止沒有從事金融業(yè)務相關資質的企業(yè)以供應鏈金融名義違法違規(guī)開展金融業(yè)務。鼓勵各類參與主體運用數(shù)字化技術加強多維度交叉驗證，防范無真實貿(mào)易背景的應收賬款融資、票據(jù)貼現(xiàn)風險。加強數(shù)字化轉型下的金融安全、數(shù)據(jù)治理、科技倫理等方面風險教育，提高風險防范能力。（責任單位：市委金融辦、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局）
12.加強供應鏈金融規(guī)范引導和數(shù)據(jù)治理。建立金融監(jiān)管部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會多層次的合規(guī)管理和監(jiān)督體系，推動跨部門信息歸集共享和制度協(xié)同，落實“聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒”措施。研究建立供應鏈金融動態(tài)信用評價體系，探索供應鏈金融運營數(shù)據(jù)的歸口管理和動態(tài)監(jiān)測。探索地方金融組織白名單制度管理機制，指導地方金融組織嚴格按照監(jiān)管要求開展供應鏈融資業(yè)務。加強對數(shù)字化轉型中的數(shù)據(jù)治理規(guī)范管理。依法嚴厲打擊利用供應鏈金融名義進行的非法集資、虛構貿(mào)易、虛構應收賬款融資、信用濫用等各類違法違規(guī)活動。（責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市公安局、人民銀行深圳市分行、深圳證監(jiān)局）
四、其他
本意見自2024年4月1日起施行，有效期5年，《關于促進深圳市供應鏈金融發(fā)展的意見》（深府金發(fā)〔2019〕7號）同時廢止。各有關單位應當自本意見發(fā)布之日起，積極落實各項措施，切實推動我市金融支持供應鏈高質量發(fā)展。
本意見所使用的術語說明
1.供應鏈金融：指銀行、證券、保險等金融機構以及商業(yè)保理、融資租賃、小額貸款公司等地方金融組織通過與供應鏈核心企業(yè)、供應鏈管理機構等的合作，從供應鏈整體結構和信用出發(fā)，運用自償性融資、金融科技等方式控制風險，為供應鏈上的中小微企業(yè)所提供的綜合金融服務。
2.供應鏈融資：專指上述供應鏈金融定義中的融資服務部分，包括但不限于貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、銀行承兌匯票、保函、保理融資、融資租賃、信用證（含國際和國內）、押匯、福費廷等。
3.供應鏈核心企業(yè)：指在供應鏈上擁有該供應鏈關鍵資源和能力，具有相對較強實力，對其供應鏈上下游企業(yè)群體有較大影響和支配能力的企業(yè)。
4.配套服務機構：指圍繞金融機構的供應鏈金融業(yè)務，提供基于真實交易的信息數(shù)據(jù)服務、物流管控服務、安全科技服務等非金融配套服務的機構。
5.供應鏈金融示范基地：參考深圳市地方標準《供應鏈金融行業(yè)示范基地評價指引》。
6.供應鏈金融公共服務平臺：由行業(yè)協(xié)會組織搭建的非營利性公共服務平臺，為供應鏈金融服務供給端與企業(yè)需求端有效對接提供基礎公共服務。
7.動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺：動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺為中國人民銀行征信中心2007年建立的動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，主要提供應收賬款質押、應收賬款轉讓、融資租賃等動產(chǎn)擔保的登記和查詢服務。
8.中征營收賬款融資服務平臺：中征應收賬款融資服務平臺是由中國人民銀行征信中心牽頭組織的服務于應收賬款融資的金融基礎設施。
轉載來源：https://jr.sz.gov.cn/sjrb/xxgk/zcfg/dfjrzc/jrfzzc/content/post_11175813.html
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