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“十四五”時期是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局起步階段。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟社會發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進展、突破性變革、歷史性成就。中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、指示批示精神，落實中央紀委全會工作部署，聚焦“十四五”規(guī)劃目標任務，持續(xù)深入強化政治監(jiān)督，確保黨中央各項重大戰(zhàn)略任務落實見效。
即日起，中國紀檢監(jiān)察報開設“強化政治監(jiān)督 推動高質量完成‘十四五’答卷”專欄，從不同側面展現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關圍繞“十四五”規(guī)劃落實，以紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展服務保障經濟社會高質量發(fā)展的生動實踐。敬請關注。
一體化 一條心 一起干
同譜區(qū)域發(fā)展“協(xié)奏曲”
俯瞰神州大地，從京津冀、長三角、粵港澳，到長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，再到西部大開發(fā)、東北全面振興……區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略在960多萬平方公里大地上相連成勢。
區(qū)域協(xié)調發(fā)展是推動高質量發(fā)展的必然要求和重要支撐，是推進中國式現(xiàn)代化的重要內容?！笆奈濉币詠?，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門找準定位、各展其長，扎實有效實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，構筑起一個個增長極，匯聚成中國式現(xiàn)代化建設的強大力量。
各級紀檢監(jiān)察機關聚焦黨中央重大決策部署，持續(xù)強化政治監(jiān)督，不斷推動政策落地、項目實施、工作落實，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供堅強紀律保障。
精準切入、跟進監(jiān)督
確保黨中央決策部署落到實處
清晨，一趟趟京津城際列車在亦莊站緩緩?？浚瑏碜蕴旖虻纳习嘧宀铰拇掖议_啟忙碌的一天。隨著京津城際亦莊站的開通運營，兩地越來越“近”、“抱”得更緊，也為“軌道上的京津冀”注入了新活力。
協(xié)同發(fā)展，交通先行。如今的京畿大地上，路網密布、高鐵飛馳，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型，成為三地協(xié)同發(fā)展的亮麗風景線。這背后凝結著主責部門與紀檢監(jiān)察組織同題共答的汗水和智慧。
作為新時代謀篇落子的第一個區(qū)域協(xié)調發(fā)展國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展肩負著努力成為“中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)”的重要使命，三省市紀檢監(jiān)察機關認真學習貫徹習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展的重點任務、重點領域、重點環(huán)節(jié)，以有力政治監(jiān)督保障京津冀協(xié)同發(fā)展不斷跨越。
北京市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，該市紀檢監(jiān)察機關圍繞疏解非首都功能、城市副中心高質量建設等重點，細化監(jiān)督任務，統(tǒng)籌跟進監(jiān)督。精準化糾治突出問題，如針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的8條公交線路未按規(guī)劃進駐清河交通樞紐，影響乘客出行體驗問題，開展穿透式監(jiān)督，推動及時解決。常態(tài)化推動任務落實，堅持定期盤點、動態(tài)問效，對進度滯后、存在堵點的，及時雙向反饋、派單監(jiān)督。
目光轉向初秋的河北雄安，河北省紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室工作人員正在首批落戶雄安新區(qū)的疏解央企總部項目建設現(xiàn)場開展實地監(jiān)督，推進堵點難點問題解決。
政治監(jiān)督，有抓手才能見效力。“雄安新區(qū)的功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承載地?！焙颖笔〖o委監(jiān)委有關負責人表示，該省紀檢監(jiān)察機關牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，因時因勢調整監(jiān)督重點，聚焦保障承接任務跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督。今年4月30日，河北省紀委監(jiān)委印發(fā)意見，從監(jiān)督推動規(guī)劃銜接聯(lián)動、政策精準協(xié)同發(fā)力、重大項目謀劃實施和要素保障等方面，進一步壓實各方責任，做實做細政治監(jiān)督。
不同地區(qū)稟賦優(yōu)勢不同，發(fā)展方向也不同。習近平總書記指出，“要根據各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”。“十四五”以來，各地紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，聚焦區(qū)域協(xié)調發(fā)展重大戰(zhàn)略部署、結合當?shù)匕l(fā)展定位，找準政治監(jiān)督切入點，確保黨中央決策部署一項一項抓到底、一件一件落到實處。
聚焦東北全面振興政策落實，黑龍江省紀委監(jiān)委立足該省國家糧食安全“壓艙石”職責使命，具體化精準化常態(tài)化開展政治監(jiān)督，針對高標準農田建設領域突出問題精準發(fā)力。
作為長三角一體化發(fā)展的“龍頭”，上海紀檢監(jiān)察機關聚焦推動提升長三角區(qū)域公共服務規(guī)范、便利、共享，連續(xù)5年將政務服務“一網通辦”項目納入政治監(jiān)督重點任務，推動打通數(shù)據壁壘、再造業(yè)務流程。目前，長三角“一網通辦”已開通政務服務203項，長三角數(shù)據共享交換平臺累計交換數(shù)據10.58億條。
粵港澳大灣區(qū)建設是“十四五”規(guī)劃明確的區(qū)域重大戰(zhàn)略之一，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。近年來，粵港澳大灣區(qū)設施聯(lián)通、機制對接不斷深化。深圳紀檢監(jiān)察機關立足核心引擎城市定位，緊緊圍繞中央賦予的科技創(chuàng)新引領、經濟輻射帶動、制度創(chuàng)新示范和國際合作樞紐四項使命開展政治監(jiān)督，推動《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》72項任務中的69項落地，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設欣欣向榮，深中通道建成通車，人流、物流、資金流、信息流加速流動……
▲“十四五”以來，作為粵港澳大灣區(qū)以科技創(chuàng)新為主題的國家級戰(zhàn)略平臺，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開發(fā)建設進展快速，向著打造“世界級科研樞紐”的目標穩(wěn)步邁進。圖為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。新華社記者 梁旭 攝
密切配合、協(xié)同聯(lián)動
變“一域監(jiān)督”為“一體監(jiān)督”
大片水體波光粼粼，沉甸甸的金色稻穗迎風起伏……成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶“雙昌”合作示范園區(qū)內，種養(yǎng)大戶藍云霞正在一片水稻田邊穿梭忙碌?？吹角皝碜咴L的重慶市榮昌區(qū)安富街道紀工委和四川省內江市隆昌市石燕橋鎮(zhèn)紀委聯(lián)合監(jiān)督小組，藍云霞熱情地打起招呼。
今年3月見到聯(lián)合監(jiān)督小組時，藍云霞還是滿面愁容：“我在這承包了700畝地發(fā)展稻蝦特色產業(yè)，本想著大干一場，但近期天氣炎熱，田里沒水，秧苗插不下去，蝦苗也會陸續(xù)干死……”
成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶“雙昌”合作示范園區(qū)位于榮昌與隆昌毗鄰區(qū)域，是四川、重慶兩省市貫徹落實成渝地區(qū)雙城經濟圈建設國家戰(zhàn)略，規(guī)劃建設的三個跨省農業(yè)合作園區(qū)之一。園區(qū)內稻蝦田缺水“喊渴”，是個例還是普遍現(xiàn)象？聯(lián)合監(jiān)督小組深入走訪察看，發(fā)現(xiàn)在今年春季氣溫和降水異常的背景下，水庫蓄水量不能有效保障春耕春灌、水產養(yǎng)殖等用水，群眾反映強烈，便立即將問題反饋至屬地鎮(zhèn)（街）黨（工）委，并監(jiān)督推動有關部門解決園區(qū)內“用水難”問題。
稻田“解渴”，群眾“解憂”。此次聯(lián)合監(jiān)督，是川南渝西4市4區(qū)紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，以區(qū)域合作推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，護航成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的一個生動縮影。
區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略往往跨地區(qū)又跨部門。習近平總書記強調，要“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做”。記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，“密切配合”“協(xié)同聯(lián)動”成為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的高頻詞，各地區(qū)、各部門如是，紀檢監(jiān)察機關亦如是。二十屆中央紀委三次全會、四次全會先后強調要“健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制”“對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略落實情況加強協(xié)同監(jiān)督”。
一體化、一條心、一起干?！笆奈濉币詠恚骷壖o檢監(jiān)察機關強化系統(tǒng)觀念，深化聯(lián)動監(jiān)督，密切協(xié)作配合，變“一域監(jiān)督”為“一體監(jiān)督”，不斷推動跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略貫徹落實到位。
在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中，三地在強化省市紀委監(jiān)委聯(lián)動監(jiān)督的同時，還加強“組組”協(xié)同監(jiān)督，三地派駐發(fā)改、科技等部門的紀檢監(jiān)察機構，聚焦重大項目建設、產業(yè)協(xié)同等積極開展監(jiān)督協(xié)作，推動解決京津冀國家技術創(chuàng)新中心天津中心、雄安中心實體化運行等問題；加強毗鄰區(qū)域監(jiān)督協(xié)作，完善“通興武廊”協(xié)同監(jiān)督機制，推動建立跨省協(xié)同治理建筑垃圾機制等。
“黃河安瀾是中華兒女的千年期盼?！痹谕七M黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展過程中，沿黃九?。▍^(qū)）紀檢監(jiān)察機關加強協(xié)作配合。地處黃河下游“豆腐腰”段的河南省濮陽市臺前縣與山東省聊城市陽谷縣，隔河相望，地理相鄰，生態(tài)相依。為破解行政區(qū)劃帶來的監(jiān)督壁壘，凝聚監(jiān)督合力，兩縣紀委監(jiān)委積極探索跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)督，聯(lián)合督促兩岸水利、生態(tài)環(huán)境等職能部門履行監(jiān)管責任，推動其在河道治理、水資源集約節(jié)約利用等方面加強協(xié)作配合。
……
各地各級紀檢監(jiān)察機關協(xié)同聯(lián)動的生動實踐，讓行政區(qū)劃“有形之界”、思維觀念“無形之邊”逐漸被打破。
健全機制、完善制度
提升跨地區(qū)跨部門協(xié)作監(jiān)督質效
太浦河畔，被稱為“長三角原點”的地標性建筑——方廳水院已開門迎客。在這里，人們可以實現(xiàn)“一刻鐘游覽滬蘇浙皖”。此時你或許想不到，這片區(qū)域曾被稱為“三不管地帶”。
由滬蘇浙兩省一市等比出資、同股同權，并委托上海市國資委監(jiān)管的長三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設有限公司（簡稱“長新公司”），見證著這里的蛻變，也見證著長三角三省一市紀檢監(jiān)察機關從“握手”到“攜手”，服務保障長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的體制機制創(chuàng)新之路。
作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“水鄉(xiāng)客廳”的核心項目，由長新公司承建的方廳水院一院跨上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地，是全國首個地跨三個省級行政區(qū)的建筑工程。如何把清廉建設貫穿示范區(qū)事業(yè)發(fā)展全過程？青吳嘉三地紀檢監(jiān)察機關在合作實踐基礎上，不斷完善跨地區(qū)跨部門政治監(jiān)督協(xié)作制度機制——
2020年，三地紀檢監(jiān)察機關簽署協(xié)作備忘錄，拉開合作帷幕。2022年，建立協(xié)作工作組織領導機制、執(zhí)紀執(zhí)法聯(lián)動機制、信息數(shù)據資源共享機制、緊急協(xié)作機制，開辟信息查詢綠色通道，在執(zhí)紀執(zhí)法方面進一步加強三地協(xié)同聯(lián)動。2023年，簽署《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)紀檢監(jiān)察工作2024—2026協(xié)作備忘錄》，明確深化一體監(jiān)督制度。2024年，擴大協(xié)同監(jiān)督“合作圈”，明確重要事項聯(lián)商、重大會議聯(lián)席、監(jiān)督清單聯(lián)制、關鍵節(jié)點聯(lián)控、廉政風險聯(lián)防、廉潔文化聯(lián)建等6項協(xié)議……
“圍繞護航示范區(qū)建設大課題，已推出創(chuàng)新制度成果18項?！鄙虾Ｊ星嗥謪^(qū)紀委監(jiān)委有關負責人告訴記者，三地紀檢監(jiān)察機關還在線索移送和調查處置、取證等環(huán)節(jié)深化交流協(xié)作，一體推進發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、聯(lián)合整改，推動示范區(qū)建設高質高效。
“得益于監(jiān)督協(xié)作制度機制的建立，不同地區(qū)不同部門之間的監(jiān)督協(xié)作更‘有章可循’，也更加便捷、高效?！苯K省蘇州市吳江區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人感觸頗深。
區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行是一個長期過程，決定了監(jiān)督必須經常性開展。各地各級紀檢監(jiān)察機關注重發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用，在服務保障區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略落地過程中，及時提煉總結行之有效、務實管用的好經驗好做法，以制度的形式固化下來并加以完善，形成長效機制，不斷提升監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。
建立協(xié)同監(jiān)督清單制度。京津冀紀委監(jiān)委連續(xù)兩年共同印發(fā)年度重點關注問題清單，推動三省市相關部門和地區(qū)解決一系列重點事項。
完善聯(lián)絡互動機制。川南渝西4市4區(qū)紀檢監(jiān)察機關在聯(lián)席會議制度基礎上，形成監(jiān)督檢查互動、問題線索互移、審查調查互通、經驗交流互鑒的“四互機制”。
建立共建共享制度。雄安新區(qū)紀工委監(jiān)察組與疏解企業(yè)、高校紀檢機構探索建立廉潔共建制度，通過定期開展互看聯(lián)查調研、召開廉潔共建座談會等方式，共同研究解決廉潔建設中的難點問題，合力打造“廉潔雄安”建設共同體。
……
政治監(jiān)督護航，區(qū)域協(xié)調發(fā)展不斷迸發(fā)新活力：2024年，京津冀地區(qū)生產總值為11.5萬億元，按現(xiàn)價計算，是2013年的2.1倍；長三角地區(qū)經濟總量突破33萬億元人民幣，以僅占全國4%的國土面積，集聚了全國約17%的人口，創(chuàng)造了全國近四分之一的經濟總量……
新征程上，紀檢監(jiān)察機關將持續(xù)深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要論述，以更加有力的監(jiān)督推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得新的更大成效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。
（來源：中國紀檢監(jiān)察報）
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