輕觸這里
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“在深圳經(jīng)營了10多年，都不知道稅務局的門朝哪里開；但是當公司研發(fā)的技術需要資金、需要推廣時，政府有關部門立即協(xié)調(diào)各方，給公司資金支持，為公司的創(chuàng)新成果市場化運用充當‘推銷員’。”深圳市奧特迅電力設備有限公司董事長蕭霞曾這樣評價深圳的營商環(huán)境。
作為國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，深圳連續(xù)4年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑城市。深圳2024年新增登記經(jīng)營主體56.2萬戶，累計存續(xù)總量440.4萬戶，居全國城市首位?！坝惺卤氐?、無事不擾”，是深圳營商環(huán)境的鮮明特征，也是深圳企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展的基本前提。
近年來，深圳不斷強化精準監(jiān)管，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，促進形成風清氣正營商環(huán)境，不斷擦亮深圳營商環(huán)境的“金字招牌”。
“掃碼入企”解決執(zhí)法擾企問題
近日，深圳市寶安區(qū)高新奇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理有限公司迎來了一次執(zhí)法檢查。當天的檢查中，執(zhí)法人員掃了掃擺在該公司副總經(jīng)理李國坡面前的“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”，才能正式入企開展檢查。
“掃碼入企”是深圳為解決執(zhí)法擾企問題推出的一項重要舉措，于2023年底開始建設，今年6月全面推廣。據(jù)介紹，執(zhí)法人員入企檢查，必須掃碼進行登記、記錄檢查事項。
監(jiān)督碼背后，是一個連接監(jiān)督主體、執(zhí)法主體、商事主體的監(jiān)督系統(tǒng)，讓執(zhí)法過程公開透明，實行全流程線上記錄，同時對企業(yè)訴求能夠及時反饋和處理。
“以前各單位分頭來，現(xiàn)在一次完成多部門多條線的檢查任務，相比過去合并了不少檢查事項?！崩顕抡f。
一個小小的執(zhí)法監(jiān)督碼，讓“進一次門，查多項事”逐漸在深圳成為常態(tài)。
“掃碼入企平臺上線后，切實為企業(yè)帶來了便利。通過檢查預告和聯(lián)合執(zhí)法功能，有效避免了多頭檢查、重復檢查的問題，讓企業(yè)能夠更專注生產(chǎn)經(jīng)營?！鄙钲邶埲A轄區(qū)多名企業(yè)負責人表示。
全流程線上記錄和公開透明的執(zhí)法模式，保障了企業(yè)合法權益，也讓執(zhí)法過程更加規(guī)范有序。
為持續(xù)糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的“隱形負擔”問題，深圳市羅湖區(qū)紀委監(jiān)委著力打造“一卡監(jiān)督、兩書同送、三張清單、護企十條”等“1+2+3+10”涉企執(zhí)法監(jiān)督體系，推動全區(qū)行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為。
“我們特制了一批附有監(jiān)督電話的‘行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系卡’，在執(zhí)法人員涉企檢查時現(xiàn)場發(fā)放，同步在政府網(wǎng)站公開監(jiān)督郵箱，確保企業(yè)監(jiān)督訴求直達。此外，為有效解決‘小過重罰’問題，我們圍繞12個領域647項事項制定了涉企行政執(zhí)法‘三張清單’，對‘首違不罰155項、輕微不罰145項、從輕減輕347項’進行分級處置。實施以來，已經(jīng)惠及60家企業(yè)，減免罰款73.01萬元?！绷_湖區(qū)司法局工作人員表示。
瞄準新興產(chǎn)業(yè)探路“沙盒監(jiān)管”
“深圳只用13個小時就留下了我！”一直埋頭搞科研的吳登生，2023年在深圳創(chuàng)立了東壁科技數(shù)據(jù)有限公司。在深圳各級部門的支持下，吳登生僅用一天時間就解決了公司注冊、場地選擇、稅務等一系列問題。這種“深圳速度”堅定了他在深圳創(chuàng)業(yè)的決心：“深圳的效率太高了?！?/span>
面向企業(yè)全生命周期，深圳推出“深i企”平臺，在找政策、辦政務、找空間、找人才、找資金、找合作等領域，針對企業(yè)高頻服務需求實現(xiàn)智能匹配資源要素并主動推送，加快實現(xiàn)政務服務“被動響應”向“主動服務”轉(zhuǎn)變，進一步提升企業(yè)感受度。
優(yōu)質(zhì)高效的政務服務是民營經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。近年來，深圳始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，迭代推出千余條改革舉措，推動市場化、法治化、國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“沙盒監(jiān)管”就是其中的一個生動實踐。
今年3月，深圳發(fā)布了2025年優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的三個工作方案。其中在優(yōu)化市場化營商環(huán)境方面，提出了將拓展“沙盒監(jiān)管”施行范圍，面向新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主體制定“沙盒監(jiān)管”規(guī)則，依申請將企業(yè)納入“沙盒監(jiān)管”。
“沙盒監(jiān)管”即劃定一個“盒子”，對在“盒子”里的經(jīng)營主體采取包容審慎的監(jiān)管措施，在可控范圍內(nèi)實行容錯糾錯，由監(jiān)管部門對運行過程實施全程監(jiān)管。
隨后，深圳市市場監(jiān)管局發(fā)布《關于征集擬實行“沙盒監(jiān)管”的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新領域目錄的通知》。其中提到，所提技術、產(chǎn)業(yè)或領域應具有顯著的創(chuàng)新性，能夠推動行業(yè)或社會進步，包括但不限于數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、元宇宙、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛等新興產(chǎn)業(yè)。
“在保證質(zhì)量和安全的前提下，對進入沙盒的企業(yè)采用較為靈活的監(jiān)管方式，讓這些企業(yè)可以全身心地測試他們的新產(chǎn)品、服務和商業(yè)模式，專心搞創(chuàng)新，盡情發(fā)揮創(chuàng)新潛力。”深圳市發(fā)展改革委相關負責人表示。
不斷推動干部作風轉(zhuǎn)變
大到缺少產(chǎn)業(yè)用地、生產(chǎn)空間不足、融資渠道不暢、用工成本過高，小到光纖遷改、充電樁設置、食堂經(jīng)營許可辦理、廠區(qū)門口積水、大貨車難以掉頭、缺少通勤交通線路……企業(yè)發(fā)展面臨的困難涉及方方面面，不論大事小事，對企業(yè)來說都是影響發(fā)展的難事，而其中許多難題，都是政策信息傳達不暢的問題。
為此，深圳全面開展“干部助企行”行動，督促干部當好企業(yè)“服務員”，助推企業(yè)“加速跑”。同時通過推動黨員干部更廣泛、深入與企業(yè)進行實際接觸，刷新了干部對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識和了解，還通過系列專項培訓，提高了干部推動高質(zhì)量發(fā)展的本領。
一個地區(qū)良好的營商環(huán)境，離不開黨員干部的好本領和好作風。近年來，深圳持續(xù)加強干部隊伍建設，推動黨員干部能力素質(zhì)和服務意識全面提高，盡心竭力構(gòu)建親清政商關系，以一流的作風塑造一流的營商環(huán)境。
比如，福田區(qū)紀委監(jiān)委緊盯黨政機關和黨員干部作風這個影響營商環(huán)境的重要因素，制定《打造作風建設“新高地”，推動營商環(huán)境“再優(yōu)化”實施方案》及《營商環(huán)境監(jiān)督措施清單》，聚焦政務服務、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等6項重點環(huán)節(jié)，建立紀企直通、聯(lián)合監(jiān)督、嚴查快辦等5項工作機制，深入整治損害營商環(huán)境的突出問題。今年以來，已精準排查損害營商環(huán)境問題22個，查辦損害營商環(huán)境案件17人，以有力監(jiān)督執(zhí)紀為政策落實破障、為涉企服務清阻。
營商環(huán)境優(yōu)化，既要“硬約束”，也要“軟服務”。羅湖區(qū)紀委監(jiān)委聚焦政商交往新動態(tài)，持續(xù)構(gòu)建親清政商關系，將監(jiān)督觸角持續(xù)向企業(yè)一線延伸，緊盯企業(yè)和群眾重點問題精準監(jiān)督，從線下問詢到線上實踐，從“耳畔”傾聽到“指尖”操作，“有事您掃碼，問題我來辦”，跑出了化解問題、提升服務的“加速度”。
“我們將用心感受企業(yè)和群眾需求，聚焦打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境強化監(jiān)督，讓企業(yè)在羅湖安心投資、舒心經(jīng)營、放心發(fā)展?！绷_湖區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人表示。
（來源：《南方》雜志）
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